CODEX. Anuario de Ciencias Histórico-Jurídicas, X (2023) 1-16 1
VILLALAR:
GESTA BÉLICA Y CRISIS CONSTITUCIONAL
JOSÉ PEÑA GONZÁLEZ
Instituto Español de Ciencias Histórico-Jurídicas. Real Academia de Medicina
RESUMEN
Tras la reunificación de la península después de la toma de Granada,
queda pendiente la institucionalización del nuevo estado surgido por la
unión personal de Isabel de Castilla y Fernando de Aragón, cuyos reinos,
al morir Juan II, mantienen costumbres, fueros e instituciones tradicio-
nales manteniéndose unidos solo por el titular de la Corona. La muerte
de Isabel en 1504 dejando como heredera a su hija Juana y la de Fer-
nando en 1516, tras su segunda regencia, nombrando heredero de sus
estados patrimoniales a su nieto Carlos, dará lugar poco más tarde a la
primera crisis de la monarquía entre los años 1519 a 1523. Crisis en el
más amplio sentido de la expresión: política, económica, institucional y
social. Y por supuesto constitucional. Si durante el comienzo del reinado
de Isabel y hasta la batalla de Toro en 1476 el dilema político constitu-
cional era elegir entre el modelo castellanoaragonés o el castellano lusi-
tano, con la llegado de Carlos y su toma del poder tanto en Aragón como
en Castilla , la cuestión era el mantenimiento del triángulo institucional
medieval (Rey-Cortes- Municipios) frente a las nuevas tendencias exi-
gidas por la aparición y consolidación del Estado como forma monista
del poder que se reparten Rey y nobleza. El modelo constitucional
francés inspirado en Bodino y que justifica la monarquía absoluta. Frente
a esta concepción de la política y el poder se alzaran los Comuneros. Su
derrota marcara la Historia de España y el triunfo arrollador de Carlos.
P
ALABRAS CLAVE: Las Comunidades de Castilla, Revuelta social, Carlos
V, libertades y municipios
ABSTRACT
After the reunification of the peninsula after the capture of Granada, the
institutionalization of the new state was pending, which arose from the
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personal union of Isabella of Castile and Ferdinand of Aragon, whose
kingdoms, at the death of John II, maintained their traditional customs
and institutions, remaining united only by the holder of the Crown.
The death of Isabella in 1504 leaving her daughter Juana as heir and that
of Ferdinand in 1516, after his second regency, naming his grandson
Charles as heir of his patrimonial states, will give rise shortly after to the
first crisis of the monarchy between the years 1519 to 1523. Crisis in the
broadest sense of the expression: political, economic, institutional and
social. And of course constitutional. If during the beginning of Isabella's
reign and until the battle of Toro in 1476 the constitutional political
dilemma was to choose between the Castilian-Aragonese or the Castil-
ian-Lusitanian model, with the arrival of Charles and his seizure of
power in both Aragon and Castile, the question was the maintenance of
the medieval institutional triangle (King-Courts-Municipalities) against
the new trends demanded by the appearance and consolidation of the
State as a monist form of power shared by King and nobility. The
French constitutional model inspired by Bodin and justifying the abso-
lute monarchy. Against this conception of politics and power, the
Communards rose up. Their defeat will mark the History of Spain and
the overwhelming triumph of Carlos.
K
EYWORDS: The Communities of Castile, Social revolt, Charles V,
liberties and municipalities
1. INTRODUCCIÓN
stamos ante un movimiento muy complejo en el que en el tiempo
coinciden factores nacionales, religiosos, políticos y económicos.
Posiblemente el mejor método para acercarse al conocimiento más
completo de este fenómeno sea considerarlo como una «estructura histó-
rica» en el sentido expuesto por el profesor Maravall, es decir, una cons-
trucción mental basada en un conjunto de hechos históricos dotados de una
interna articulación en la que cobran sentido la compleja red de relaciones
que entre dichos hechos históricos se dan
1
. Con este instrumento de análisis
1
Maravall Casesnoves; José Antonio: «La teoría del saber histórico». Madrid, 1967.
E
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metodológico nos acercamos al fenómeno comunero, un movimiento con
claros antecedentes que se remontan a la época de los Reyes católicos y que
saldrán a la luz con la llegada de Carlos de Austria para tomar posesión del
reino de Castilla
2
cuya propietaria era su madre la Reina Juana I de Castilla
residenciada en la fortaleza de Tordesillas
3
. A Carlos le acompaña una corte
borgoñona encabezada por Guillermo de Croy, señor de Chièvres, que
muy pronto se hace impopular en España
4
, junto a Sauvage, Canciller de
Borgoña. Ambos gozan de toda la confianza de Carlos
5
.
2. EL CONFLICTO
El movimiento recibe su nombre del acto llevado a cabo por un grupo
de vecinos de la ciudad de Toledo que se levantan contra sus regidores
impidiendo que acudan a las cortes de Santiago de marzo de 1520 y to-
mando el poder «en nombre del Rey, la Reina y la Comunidad», según
recoge el cronista Mejía
6
. Es un malestar de origen inicialmente urbano y
de carácter popular que pronto se difunde desde Toledo a gran parte de
Castilla hasta el punto que en Ávila se constituye una Junta General inte-
grada inicialmente por Toledo, Salamanca, Segovia y Toro
7
. Elaboraron
un proyecto de «Ley Perpetua» en el que, manteniendo su lealtad a los
Reyes, sus vasallos contasen con una serie de derechos necesarios para la
ordenada gobernación del Reino. De Ávila se trasladan a Tordesillas para
demostrar su lealtad a la Reina Juana y organizando un ejército que manda
en principio Pedro Girón, desplazando a Juan de Padilla, el líder de los
2
La proclamación de Carlos como Rey de Castilla y Aragón tuvo lugar el 14 de marzo de
1516 en la catedral de Santa Gudula de Bruselas.
3
Según Joseph Pérez se había acordado el reconocimiento de Juana como Reina pro-
pietaria mientras Carlos actuaría como Regente a la muerte de su abuelo Fernando.
Pero la actitud de Carlos y sus acompañantes fue poco respetuosa con Juana, hasta el
punto que el hispanista francés la tilda de un auténtico golpe de estado aceptado por
Cisneros. Véase «Los Comuneros». Barcelona, 2001, p. 31
4
Se hizo famosa una cancioncilla que cantaba el pueblo alusiva a su conocida avaricia:
«Salveos Dios/ ducado de a dos/ que el señor de Chièvres / no tope con vos».
5
El Canciller es el guardián de los sellos del Rey y quien refrenda sus actos.
6
Fernández Albadalejo, Pablo. «Los Austrias Mayores» en Historia de España dirigida por
Antonio Domínguez Ortiz. Barcelona, Ed. Planeta, vol. V, 1989, pp. 44 y ss.
7
Tuvo lugar el 29 de julio de 1520. Es también conocida como la Santa Junta.
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insurrectos toledanos. A partir de este momento se hace visible la lucha
entre los comuneros y el ejército realista que obtendrá la victoria en Vi-
llalar el 23 de abril de 1521
8
. El movimiento comunero se difumina y
solo la ciudad de Toledo aguantara seis meses más, defendido por el
Obispo de Zamora, el comunero Acuña, conocido como «el obispo sol-
dado»
9
y especialmente gracias a la tenacidad de la esposa de Padilla, Doña
María
10
.
3. EL SENTIMIENTO DE CRISIS
Es evidente que un movimiento de estas características no surge de la
noche a la mañana. El movimiento comunero como el de las Germanías
11
es la consecuencia de una serie de causas de carácter social y político que se
van gestando desde la época de los Reyes Católicos y que saldrán a la luz
por la política llevada a cabo por Carlos y sus cortesanos flamencos y las
exacciones fiscales que ponen en marcha para financiar su deseo de aspirar a
la corona imperial tras la muerte de su abuelo Maximiliano. Según Fer-
nández Albadalejo, fue el piamontés y erasmista Mercurio Gattinara, im-
pregnado del espíritu de la «universitas cristiana», quien le indujo a ello para
que dirigiera la cristianización de Europa
12
.
8
En Villalar serían ejecutados los tres líderes del movimiento: Padilla, Bravo y Maldo-
nado. El año 1860 el pintor Antonio Gisbert dejaría constancia de ello en su obra Los
Comuneros depositado en el Palacio del Senado en momento de exaltación historicista
liberal propia del siglo XIX.
9
Detenido y encerrado en Simancas murió ajusticiado por garrote vil, a pesar de su
condición eclesial.
10
De origen aristocrático era Mendoza y Pacheco, es decir Infantado y Villena. Escapó de
Toledo disfrazada de labradora refugiándose en la ciudad de Braga donde vive bajo la
protección de su obispo, muriendo en Oporto el año 1531.
11
Revuelta que tiene lugar en los reinos de Valencia y Mallorca cuando los agermanados
se levantan contra el Virrey, también el año 1521. Es un movimiento urbano y rural
simultáneamente, en el que subyace un factor religioso que justifica el apoyo de los
moriscos a la nobleza en cuyas tierras trabajaban frente a los gremios urbanos. Será de-
rrotado en Orihuela donde el Virrey y la nobleza recuperan el poder.
12
Op. cit, p. 43. Fue el sucesor de Sauvage, un noble borgoñón que gozaba de la máxima
confianza de Carlos. A su muerte fue sustituido por el jienense Francisco de los Cobos
para la política interior y el borgoñés Granvela para la exterior.
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Es la primera gran crisis de la monarquía hispánica y tiene lugar entre los
años 1519 a 1523. Carlos acaba prácticamente de arribar a la península
acompañado de su corte flamenca
13
. La situación en Castilla era explosiva.
Era una sociedad en crisis generalizada en la que a su vez se entrecruzaban
otras varias. En opinión de Reglá coexistían una crisis política, económica,
social e institucional
14
. Esta crisis se manifiesta a través de la sátira, género
literario y popular que expresa el descontento del pueblo ante lo que con-
sidera un mal gobierno. Como ha señalado Juan Luis Alborg «la anarquía
política y la corrupción moral del siglo XV ofrecían amplio campo para el
florecimiento de la poesía satírica que se manifiesta en dos vertientes: la
social y la política»
15
. Ambas son de origen popular aunque hay excep-
ciones como Villamediana o Quevedo, que darán su tono al barroco es-
pañol
16
. Tienen un carácter ocasional y en cierto modo de fugacidad ya que
surgen ante una realidad concreta y una situación determinada. El mejor
exponente de la llamada sátira social es la llamada «Danza de la muerte». En
cuanto a la política alcanzan su esplendor en el reinado de Enrique IV y
reciben el nombre de «quexas», o quejas, que se mantienen durante el
reinado de los Reyes Católicos como recuerda Reglá
17
. Curiosamente gran
parte de estas críticas y quejas se recrudecen en la época de Carlos I. Surgen
por iniciativa de los clérigos a los que se les ha privado del privilegio de no
albergar forasteros en sus casas y llegan al máximo con el nombramiento de
Adriano de Utrech, preceptor y consejero de Carlos, como Primado de
Toledo
18
.
13
Desembarca en el puerto asturiano de Tazones el 18 de septiembre de 1517, tras una
tormentosa travesía y en lugar distinto del que se esperaba, que para algunos historia-
dores se justifica, además del temporal, por el deseo del joven Carlos de no encontrarse
con el Cardenal Cisneros, Regente del reino de Castilla en nombre de la Reina Juana y
con el que había quedado en el puerto de Santander.
14
Reglá, Juan: Introducción a la Historia de España, Madrid, 1963, pp. 265 y ss.
15
Véase Alborg, Juan Luis: Historia de la Literatura Española. Madrid, Ed. Gredos, 1972, t.
I., p. 385.
16
Distinto de la sátira aunque también muy crítica con la situación es la llamada Literatura
de Cordel, de la que en España tenemos un magnífico trabajo de Julio Caro Baroja,
Madrid, Ed. Istmo, 1990.
17
Son famosas Las coplas del Provincial y Las coplas de Mingo Revulgo.
18
Véase Reglá, op. cit., p. 266. El año 1522 seria elegido Papa con el nombre de Adriano
VI.
JOSÉ PEÑA GONZÁLEZ
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4. CRISIS POLÍTICA
La crisis política se va gestando a partir de la muerte de la reina Isabel
19
.
Este era el punto de partida de todo lo que viene a continuación. Se da la
circunstancia que en tres ciudades, modestas villas castellanas muy próximas
entre sí, se encierra toda la biografía de Isabel I de Castilla, desde su naci-
miento a su muerte. Un triángulo urbano muy completo. Son Madrigal de
las Altas Torres donde viene al mundo el 22 de abril, precisamente un
jueves santo del año de gracia de 1451, en el palacio de Juan II, su padre,
casado en segundas nupcias con la portuguesa Isabel de Aviz
20
. Isabel no
llega prácticamente a conocer a su padre, que muere en julio de 1454. En
las Cortes celebradas en Madrigal el 22 de abril de 1451, Isabel será reco-
nocida como Reina de Castilla frente a la Berltraneja.
Huérfana, se traslada con su madre, la reina viuda, a la villa de Aréva-
lo
21
, señorío de su madre como dote de boda con Juan II, donde transcurre
su infancia que comparte con su hermano Alfonso
22
, cuya inesperada y
prematura muerte facilitaría el acceso al trono de Castilla de Isabel frente a
las pretensiones de la llamada Juana la Beltraneja, presunta hija de Enrique
IV de Castilla, hermanastro de Isabel, y de su segunda esposa , Juana de
Portugal, hermana del Rey Alfonso V
23 /24
. De nuevo Isabel dejaba de ser la
Princesa de Asturias, aunque reclama a su hermano el Rey Enrique la su-
cesión en el trono de Castilla
24
.
En el fondo de este problema familiar lo
que había era un litigio de poder entre las grandes casas nobiliarias que
19
El 25 de noviembre de 1504.
20
Información muy puntual y detallada en Isabel I, Reina, de Luis Suárez, Barcelona, Ed.
Ariel, 2000.
21
En esta villa años más tarde los Reyes Católicos firmarían el famoso Tratado de Tor-
desillas y en ella establecería su corte su hermano Alfonso en el breve espacio de tiempo
en que fue reconocido como Rey. Véase Dolores Carmen Morales: Alfonso XII, Rey de
Castilla, Madrid, 1985.
22
Muere en Cardeñosa el 5 de julio de 1468.
23
Era opinión muy aceptada que Enrique IV era impotente. Sin embargo, solicitó del
Papa la nulidad de su primer matrimonio con Blanca de Navarra con la excusa de que
era estéril. Del segundo matrimonio nace quien pasaría a la historia con el sobrenombre
de Juana la Beltraneja por la sospecha de ser hija de Don Beltrán de la Cueva, uno de
los validos y hombres de confianza de Enrique IV.
24
Véase Suárez, Luis: op. cit., pp. 35 y ss.
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cambiaban de lealtad en función de sus intereses personales
25
. Las diferen-
cias entre Isabel de Castilla y Juana se resolverían por la vía de las armas en
la decisiva batalla de Toro dando fin a la guerra de sucesión entre ambas
26
.
El tercer lado de este triángulo lo ocupa Medina del Campo. En lo que
se conoce como Palacio Real el día 12 de octubre de 1504 la Reina Isabel
otorga testamento
27
y el 23 de noviembre dicta su codicilo y tres días más
tarde - el 26 de noviembre- fallece la Reina Católica
28
. Sirva todo lo ante-
rior como necesario antecedente.
En esta fecha se abre el proceso que plantea una gran crisis política en la
historia de España que tendrá su primera y más grave exposición en la
llamada revuelta de las Comunidades. Isabel ha nombrado heredera como
Reina propietaria de Castilla a su hija Juana, conocida como La Loca, viuda
de Felipe el Hermoso. Este pretende gobernar en Castilla como esposo de
la Reina negándose a compartir el poder con su suegro el Rey Fernando.
La situación se resuelve en la llamada Concordia de Salamanca por la que
Felipe reinaría junto a Juana pero teniendo el Rey Fernando el poder
efectivo como Gobernador Perpetuo
29
. Las malas relaciones entre suegro y
yerno justifican que Fernando marche a sus estados de Aragón, ausentán-
dose de Castilla
30
. Lamentablemente, Felipe muere el año 1506 lo que
obliga a constituirse en Castilla un Consejo de Regencia presidido por
25
Especialmente entre los Mendoza (Infantado) y los Pacheco (Villena).
26
Tuvo lugar el 4 de marzo de 1476. Los portugueses, partidarios de Juana, reconocen su
derrota. Los RR.CC. para celebrarlo encargan a Juan de Guas la construcción del
Monasterio de San Juan de Los Reyes. Guas es también el arquitecto del Palacio del
Infantado en Guadalajara y el Colegio de San Gregorio en Valladolid.
27
Sobre el tema hay un espléndido cuadro de Eduardo Rosales en el Museo del Prado.
28
Es frecuente leer que muere en el castillo de la Mota. Es falso. El Castillo como la Villa
en general es señorío de Isabel y en ella pasaron largas estancias los Reyes Católicos.
Eran famosas su Ferias como centro regulador del tráfico de la lana y allí tenían su sede
los banqueros Ruiz.
29
La Concordia es del año 1505.
30
Para acabar con la ayuda francesa a las insumisiones catalanas frente a la corona arago-
nesa, Fernando, ya viudo, firma con Luis XII de Francia el Tratado de Blois en cuya
virtud el Rey francás deja de apoyar a los catalanes y Fernando se compromete en ma-
trimonio con su sobrina Germana de Foix , Reina de Navarra que de esta manera queda
incorporada a la Corona. Si hubiere hijos la unión dinástica entre Castilla y Aragón
conseguida por la boda de Isabel y Fernando quedaría deshecha.
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Cisneros quien reclama la vuelta del Rey Fernando
31
. El año 1507 el Rey
católico regresa de su reino de Nápoles y asume por segunda vez la Re-
gencia hasta su muerte el 1516
32
. Nombra Regente de Castilla al entonces
cardenal toledano Jiménez de Cisneros quien en 1517 se traslada para reci-
bir al príncipe Carlos muriendo en el camino en la ciudad de Roa
33
. Para la
Regencia del reino de Aragón designa a su hijo natural Alonso de Aragón,
arzobispo de Zaragoza.
La llegada de Carlos suponía un cambio radical en las costumbres de la
realeza castellana. Educado en la corte borgoñona ignoraba prácticamente
el idioma y las costumbres de su nuevo reino. Rodeado de colaborado-
res flamencos con los que llega a España y a los que entrega los principa
les cargos y sinecuras con evidente agravio a la nobleza castellana que en
un momento determinado se plantea la posibilidad de elevar al trono al
infante Don Fernando de Austria, su hermano menor, nacido en Alcalá
de Henares, recriado en Burgos y educado por su abuelo el Rey Fernan-
do
34
.
A todos estos problemas añádanse los derivados de la pretensión de
Carlos de aspirar al título imperial como nieto de Maximiliano y heredero
de sus dominios tanto en la Casa de Borgoña como de la Casa de Habs-
burgo. Era no solo un elemento de política familiar y patrimonial sino
también de política exterior ya que su rival para la elección imperial era
nada menos que el rey Francisco I de Francia
35
, que de sumar a su brillante
y próspero reino la corona imperial podría atenazar como en una tijera el
reino de Castilla y Aragón, es decir, toda su herencia materna
36
. La elección
31
El año 1507 el arzobispo de Toledo Ximénez de Cisneros es nombrado Cardenal
32
Muere en Madrigalejo, camino de Guadalupe, el 23 de enero de 1516, parece que por
un abuso de cantarida.
33
Curiosamente es el mismo año de la publicación de la Biblia Poliglota Complutense que
parece que su impulsor y patrocinador no llego a ver terminada. Muere en el palacio del
Conde de Siruela
34
Lynch señala que Carlos y el partido borgoñón conscientes de la popularidad que goza
Fernando lo envían a los Países Bajos. Vide op. cit., p.117.
35
El monarca francés estaba apoyado por el papa León X
36
A la muerte de Maximiliano en 1519 se plantea la sucesión del Imperio, ya que Maxi-
miliano al no haber sido coronado por el Papa, no podía legar la corona imperial.
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imperial era no solo una operación de alta política sino de fuertes inver-
siones económicas. Carlos compra a los electores con importantes sumas
que llegan a superar el millón de florines en parte provenientes de los sub-
sidios que votaban las Cortes de Castilla y de Aragón
37
y de los préstamos
que le hacen los banqueros Fugger y Welser
38
. Pirenne señala que la elec-
ción de Carlos fue la primera prueba del poder político del capitalismo
internacional
39
.
Carlos convoca Cortes en Santiago para presentar su Programa Imperial
y solicitar los recursos económicos necesarios el año 1520. Tras un debate
muy agitado en las Cortes abandona la península nombrando Regente a
Adriano de Utrech, contra la opinión de la pequeña nobleza y las ciudades.
Se estaba gestando un conflicto que afloraría en el movimiento comunero y
terminaría trágicamente en Villalar el 24 de abril de 1521.
5. CRISIS SOCIAL
El trasfondo pone en evidencia una grave crisis social que es el reflejo de
una sociedad en conflicto. Las diferencias socioeconómicas son grandes y
lógicamente las mentalidades muy diversas. Encabeza la jerarquía social una
aristocracia que ha controlado la vida política y social de España bajo los
reinados de los Trastámara. Consiguen mantener y a ser posible consolidar
y aumentar su poder territorial adquirido durante la Reconquista. Una
política matrimonial entre la aristocracia de los distintos reinos facilitó la
concentración del poder económico y provocó la cohesión del grupo. Tras
la derrota de Villalar harán fuerza común con el Rey quien los premiará
Además de Francisco I de Francia aspira también Enrique VIII de Inglaterra que más
tarde retiró su candidatura.
37
En el argot presupuestario recibían el nombre de «servicios» las aportaciones económicas
que las Cortes aprobaban para gastos extraordinarios de la Corona.
38
Carlos se traslada a Bolonia en 1529 y el 24 de febrero de 1530 el Papa Clemente VII le
corona Emperador. Con anterioridad, el año 1520, había sido proclamado en Aquisgrán
Rey de Romanos, requisito imprescindible para acceder al Imperio.
39
De acuerdo con la llamada Bula de Oro de 1356 que regulaba la elección, esta se con-
fiaba a siete electores. Tres de ellos eclesiásticos, los arzobispos de Maguncia, Treveris y
Colonia. Y cuatro nobles seglares. El Rey de Bohemia, el margrave de Brandeburgo, el
conde del Palatinado y el duque de Sajonia.
JOSÉ PEÑA GONZÁLEZ
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creando el título de Grandes en número de 25 con lo que quedan inmovi-
lizados y sometidos con plena lealtad al Rey
40
.
Ocupaban los cargos directivos de los Consejos la diplomacia y los
ejércitos, poseyendo extensas posesiones territoriales adquiridas mayorita-
riamente durante la reconquista. Hay una gran conexión entre el latifun-
dismo de sus propiedades agrícolas y la ganadería con grave detrimento para
la industria textil castellana, ya que la lana era exportada a Europa a la que
posteriormente comprábamos los productos manufacturados
41
. Hay una
pugna entre la aristocracia partidaria de la exportación de la lana y los ar-
tesanos de las ciudades gestores de una industria textil nacional. En el fondo
una pugna entre el centro –representado por Segovia– y la periferia con sus
centros exportadores de Burgos y Bilbao. Lamentablemente ni siquiera los
Reyes Católicos supieron frenar las ambiciones de la alta nobleza que
reivindicaron sus exenciones fiscales y tributarias a cambio de su lealtad al
Rey
42
. Al igual que la pequeña nobleza estaban exentos del pago de im-
puestos. En esta época hubo un proyecto de integración económica pe-
ninsular que fue impedido por parte de Castilla anteponiendo los intereses
de la Mesta y con el respaldo de la banca genovesa. A partir de este mo-
mento se diversifican las economías de Castilla y Aragón. La primera será
atlántica y Aragón mediterránea. Habrá que esperar a finales del siglo XVIII
para unificar ambas economías.
Junto a la gran nobleza está la pequeña nobleza, generalmente de poder
exclusivamente provincial, en muchos casos caballeros e hidalgos con más
blasones que bienes propios, viviendo muchas veces en medio de «una
40
Dignidad que otorga a las casas más grandes de la nobleza. Tenían el tratamiento de
«Primos» y el derecho a visitar al Rey directamente y sin petición de audiencia. El resto
de los nobles tenían el tratamiento de «Parientes». Muchos de los grandes eran títulos
que procedían de la rama bastarda de la realeza.
41
Klein tiene un magnífica obra sobre La Mesta (Madrid, Alianza ed., 1979)
42
Los RR.CC. habían reorganizado la Hacienda Pública con Alonso de Quintanilla. Cada
reino mantenía su sistema impositivo, teniendo como único impuesto común a todos
los territorios la Bula de la Santa Cruzada. En todos ellos estaban inmunes del pago de
impuestos las clases privilegiadas recayendo la tributación en los pecheros, es decir, las
clases populares que pagaban los «pechos» de cuyo pago estaban exonerados nobles,
eclesiásticos e hidalgos.
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mísera soberbia». Se ocupa de los cargos militares de segundo nivel
43
. La
guerra de Granada fue el campo que hace posible la estructuración de un
ejército adecuado a los tiempos modernos y ocupado en sus mandos in-
termedios por esta segunda nobleza. Será la base del ejército realista que
lucha en Villalar y más tarde en media Europa. Los que no se integran en
los ejércitos se dedican a la burocracia. Muchos de ellos serán los Letrados
que ocuparán la burocracia de los Consejos
44
.
Tras la nobleza ocupa el siguiente escalón social el clero. En sus altos
niveles jerárquicos están ocupados por segundones de las casas nobiliarias,
aunque hay excepciones de ilustres clérigos procedentes de familias muy
humildes
45
. Suelen tener un aceptable nivel cultural en sus niveles altos.
Son las llamadas «Mitras» formados muchas veces en los Colegios Mayores
de las Universidades
46
. Generalmente disfrutaban de buenas rentas y algunas
diócesis disponían de grandes recursos económicos. Exentos del pago de
impuestos colaboraban con la Hacienda Pública con el pago del «diezmo».
Los siguientes niveles eclesiales carecían de cultura incluso teológica y eran
muy conservadores
47
.
Cisneros intentó llevar a cabo una reforma del clero
bajo que pusiera término a los eternos problemas entre el obispo y sus
canónigos.
Las clases populares presentan un panorama muy heterogéneo en fun-
ción de su ubicación. Se puede hablar de los «solariegos» castellanos, cam-
pesinos igual que las remesas catalanas
48
. En el reino de Aragón los «exari-
cos» eran campesinos, generalmente aparceros de origen morisco que pa-
43
Teófanes Egido en su obra Las elites del poder en la España de los Austrias los denomina
«corbatas» por los pañolones que llevan copiados de los uniformes centroeuropeos de la
guerra de los treinta años.
44
Son las famosas «Togas» en el lenguaje de la época.
45
Sirvan de ejemplo los casos de Cisneros y Talavera.
46
De ahí el nombre de «Hacedores de mitras» con que se les conocía.
47
Muchos eran popularmente conocidos como «curas de casa y olla»
48
Estos eran antiguos payeses que habían sido liberados en el siglo XIII. En las revueltas
catalanas contra Juan II en 1462 ayudaron al Rey contra los nobles que controlaban la
Generalitat. Su hijo Fernando (el Católico) también tuvo problemas con ellos resol-
viendo la situación en la famosa sentencia arbitral de Guadalupe de 1468. En 1488 se
crea el gran sindicato Remensa que ha controlado la vida política catalana en este te-
rreno durante cuatro siglos.
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gaban a los señores una renta en proporción a la cosecha recogida. Por regla
general era un tercio y su situación era inferior a castellanos y catalanes.
Estaban totalmente sometidos a sus señores que podían incluso disponer de
su vida. Estos abusos crearon un gran malestar social que dio lugar a las
llamadas «alteraciones aragonesas» en el siglo XVI. En Galicia los «irman-
diños» estaban totalmente sometidos a la nobleza en el régimen abusivo que
caracterizó el feudalismo gallego
49
.
En realidad, no puede hablarse de clases medias salvo que entendamos
por tales los artesanos integrados en los gremios. Todos lo demás, jornaleros
y braceros, vivían en una situación económica muy deficiente. Y sobre
ellos recaían los impuestos que nutrían la hacienda pública
50
. Todo ello
facilitaba un clima de conflicto social que dio paso a la conflictividad polí-
tica que encontró su cauce en la revuelta comunera, aunque en su origen
estuviera circunscrita -como dice Lynch- «a la respuesta de las familias
nobles castellanas a la presencia de extranjeros en el gobierno de Carlos V»
51
a la que más tarde se unieron los vasallos de las ciudades frente a las exi-
gencias y abusos señoriales.
6. CRISIS INSTITUCIONAL
A todo lo anterior hay que añadir una crisis institucional derivada en
gran parte de la forma de constituirse el estado español en esta época. La
unión de Castilla y Aragón es el resultado de la política matrimonial puesta
en marcha por Juan II de Aragón que facilita el enlace entre su hijo Fer-
nando, Rey de Sicilia, con la Infanta Isabel de Castilla, hermana del Rey
Enrique IV y en principio su heredera
52
. La boda tendrá lugar el año 1469 y
49
Entre 1467 y 1469 tuvo lugar la llamada «Revuelta Irmandiña», un conflicto social y
político organizado como una «Santa Irmandade» que representaba los sentimientos de
agravios en el pueblo gallego con respecto a su nobleza .
50
Eran fundamentalmente dos: la alcabala y la sisa.
51
Véase op. cit., p. 125
52
Es sabido que cuando Enrique IV consigue del Papa la nulidad de su matrimonio con
Blanca de Navarra pretextando esterilidad, casa con Juan de Portugal, mujer casquivana
con la que tuvo una hija, llamada Juana y conocida como la Beltraneja ya que según las
sátiras de su tiempo era hija del valido Beltrán de la Cueva. La nobleza castellana se di-
vidió una vez más, y al final , tras las batallas de Toro y Albuera, reconocen a Isabel
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habrá que esperar a la muerte de Juan II de Aragón para que tenga lugar la
unión institucional de ambos reinos, aunque manteniendo cada uno sus
propias instituciones
53
. Solo tienen en común la Corona y la Inquisición
con jurisdicción en todos los territorios
54
. Los RR.CC habían ido engar-
zando reinos en un esquema de autoritarismo monárquico respetuoso con
las instituciones de cada uno de ellos. Están viviendo la época de la apari-
ción de una nueva forma de poder que después de Maquiavelo se llamara
Estado
55
.
Es decir, una concentración de poder monista que supera el
fraccionamiento feudal del poder
56
. Maravall propone el término «Revo-
lución Estatal» para designar todos los cambios implícitos en la aparición del
Estado
57
.
En el caso español, tras su boda, los futuros Reyes Católicos son el pa-
radigma de la llamada Unión Personal, es decir, según García Pelayo
«cuando las coronas de dos reinos coinciden en la persona de un mismo
titular pero conservándose ambas comunidades estatales independientes y
distintas»
58
. Generalmente las uniones personales acaban en «Uniones
Reales» donde los distintos estados manteniendo sus instituciones propias
bajo el mismo y único soberano deciden mantener una misma política
frente a su hermanastra Juana que abandona Castilla y se recluye en un convento por-
tugués protegida por el Rey Alfonso V de Portugal.
53
Juan II de Aragón muere el año 1479 e Isabel es reina de Castilla desde 1474 en que
muere Enrique IV.
54
Ya existía en Aragón desde la época de Jaime I para combatir la herejía albigense y se
introduce en Castilla el año 1478 por una bula del Papa Sixto IV. Institución única para
todos los reinos con un solo Inquisidor General y un solo Consejo de la Suprema y
General Inquisición.
55
Nicolás Maquiavelo (1469-1527) en su obra conocida popularmente como El Principe
extiende su partida de nacimiento. Al francés Juan Bodino le corresponde reforzar el
poder del Estado con el concepto de soberanía en su obra Los seis libros de la República, de
1576.
56
El tema ha sido estudiado a fondo por el Profesor Maravall Cassesnoves en su obra
Estado Moderno y Mentalidad Social, Madrid, Ed. Rev. de Occidente, 2 vols., 1972.
57
Hay una opinión muy extendida y aceptada entre los historiadores que el modelo
que inspiró a Maquiavelo para escribir El Príncipe fue precisamente Fernando de Ara-
gón.
58
Véase García Pelayo, Manuel: Derecho Constitucional Comparado. El modelo serían los
RR.CC de España y España y Alemania bajo Carlos I de Habsburgo.
JOSÉ PEÑA GONZÁLEZ
14 CODEX. Anuario de Ciencias Histórico-Jurídicas, X (2023) 1-16
exterior
59
. Es la tesis expuesta por Jellinek que las define como «relación
permanente entre dos o más Estados con fundamento jurídico»
60
.
En la época comunera hay un planteamiento institucional partidario de
una unión con Portugal, en base a la llamada lusitano filia, que según Reglá
inspira el neoforalismo de la siguiente época que fracasaría. Esa unión ibé-
rica estaba más cercana a los intereses castellanos y aragoneses que la unión
con Alemania. Tras el fracaso de Villalar se refuerza el poder real como
sucede en toda Europa en la que se imponen las pautas establecidas por el
francés Juan Bodino en su libro Los seis libros de la Republica
61
. Solo Ingla-
terra permanece ajena a este absolutismo regio que alcanzaría su máximo
esplendor con Luis XIV
62
. El poder político en manos del Rey y frente a las
ciudades representadas en cortes se ve reforzado por una unidad religiosa
que sirve de base a la unidad territorial. Marcel Bataillon en su obra Erasmo
y España afirma que la búsqueda de la unidad espiritual responde a móviles
tan terrenales como asentar sobre ella la unidad política que empieza a
resquebrajarse. No es ajena a ello la denominación de Reyes Católicos que
le otorga el Papa Alejandro VI y que siempre utilizaron
63
dándose la cir-
cunstancia que jamás utilizaron el de Reyes de España como sus contem-
poráneos Luis XI era Rey de Francia o Enrique VII Tudor Rey de Ingla-
terra.
Bajo la rúbrica de monarquía católica el sistema de gobierno será la po-
lisinodial o gobierno de Consejos
64
. Al principio solo existen el de Castilla
y Aragón y más tarde se incorpora el de Indias. Todos ellos bajo el reinado
de los RR.CC. Carlos incorpora el Consejo de Estado para asesorar al
Gobierno. Es la plenitud de la polisinodia.
59
El modelo sería el Imperio Austrohúngaro hasta 1914 y Suecia y Noruega hasta 1905.
60
Véase Jellineck, Hans: Teoría General del Estado”. Buenos Aires, Ed. Albatros, 1978, p.
556.
61
Publicado en 1576.
62
Superada la influencia de la obra de Hobbes el Leviatán) y tras la decapitación del Rey
Stuardo y superada la dictadura de Cromwell se imponen las tesis del gobierno limitado
por el parlamento siguiendo el esquema diseñado por John Locke, en su obra Segundo
ensayo sobre el Gobierno Civil de 1690.
63
Fue por la bula Si convenit de 19 de diciembre de 1496. Fue posteriormente utilizado
por Felipe II y últimamente figura entre los títulos de Juan Carlos I
64
En extenso en Peña González, José: Derecho y Constitución, op. cit., pp. 233 y ss.
VILLALAR: GESTA BÉLICA Y CRISIS CONSTITUCIONAL
CODEX. Anuario de Ciencias Histórico-Jurídicas, X (2023) 1-16 15
Se trata de una forma política muy peculiar que trata de coordinar la
unidad con la pluralidad resultado de un largo proceso histórico, en el que
el «Regnum» o los distintos «Regnum» son anteriores a la fórmula de
concentración monista de poder que el Estado personaliza y que por lo
tanto pueden mantener todas sus peculiaridades. El único pluralismo que
no se admite es el religioso y será precisamente sobre esa base la que se
intentará montar el concepto de unidad territorial y política. La expulsión
de los judíos y mas tarde los moriscos van en esa línea. Las pragmáticas de
Felipe II impidiendo a sus súbditos estudiar fuera de España salvo en
centros reconocidamente católicos, exhumadas por el profesor Abellán lo
demuestran claramente
65
.
Hay un rey común para todos los reinos de la monarquía, pero con dis-
tinto poder en cada uno en función de sus leyes específicas. La situación
económica demográfica de Castilla la sitúa en cabeza frente a los distintos
reinos. Por ello serán nobles castellanos los que mayoritariamente repre-
senten al Rey en los distintos territorios y sobre Castilla recae el mayor peso
financiero de la nación
66
. Un siglo más tarde, Olivares culminará esta polí-
tica con su teoría de «la castellanización de la ley y la des castellanización de
los cargos» que llegó tarde y, como ha puesto de relieve Reglá, fue un
auténtico fracaso.
La crisis institucional de la monarquía católica se manifiesta precisa-
mente en el tema de las Comunidades que ha merecido opuestas interpre-
taciones. Para el Profesor Maravall «la primera revolución del mundo mo-
derno», mientras Marañón la considera el último estertor de una política
medieval. En cualquier caso está claro que, como ha puesto de relieve el
profesor Valdeón, el fracaso de Villalar es el punto de partida de un cen-
tralismo político en Castilla que más tarde se exportaría a los distintos reinos
de la monarquía católica.
65
Ibidem, p. 257.
66
Hamilton ha demostrado que Castilla pagaba veinte veces más impuestos que los demás
reinos peninsulares.
JOSÉ PEÑA GONZÁLEZ
16 CODEX. Anuario de Ciencias Histórico-Jurídicas, X (2023) 1-16
7. CONCLUSIÓN
Posiblemente la mejor síntesis de esta cuestión se deba a un castellano de
pura cepa: Don Manuel Azaña quien en sus comentarios al Idearium de
Ganivet y refiriéndose a las Comunidades escribe:
Lo mejor de España salió del ruedo concejil, fuerista y villano, dejó las
rutas del Honrado Consejo de la Mesta, trocó Tordesillas por Milán,
Medina por Bruselas, el Duero y el Tajo por el Danubio y el Escalda,
entrando en el gran teatro del mundo a jugarse la carta que un destino
imprevisible había puesto en sus manos
67
. Es difícil encontrar mejor re-
trato de lo que fue este movimiento cuyos quinientos aniversario cele-
bramos.
67
Véase Azaña, Manuel: El Idearium de Ganivet, OO.CC. Ed. Oasis. México, 1964, t.I.,
p. 575.
