La transformación de los servicios sociales en perspectiva comparada: tendencias y estrategias de reforma frente a los nuevos riesgos sociales

Resumen

Los sistemas de bienestar social contemporáneos se enfrentan a una presión sin precedentes, al verse desafiados simultáneamente por restricciones presupuestarias, cambios demográficos, transformaciones en el mercado laboral y la aparición de nuevos riesgos sociales (NSR). Este ensayo analiza, desde una perspectiva comparativa, las tendencias y estrategias de reforma emprendidas por los servicios sociales para responder a estos desafíos. A través de un análisis documental que integra datos cuantitativos secundarios (EU-SILC, OCDE, Eurostat) y una revisión de la literatura internacional, la contribución se centra en tres dimensiones cruciales: las asimetrías territoriales en la prestación y la calidad de los servicios, las complejidades de la gobernanza multinivel y multisectorial, y las estrategias de innovación y adaptación. Los resultados ponen de relieve una marcada divergencia entre los modelos nórdicos, caracterizados por el universalismo y una alta capacidad institucional, y los modelos mediterráneos y de Europa del Este, donde la fragmentación territorial y la debilidad administrativa exacerban las desigualdades. Las estrategias de reforma más eficaces parecen ser aquellas que combinan la descentralización operativa con una fuerte coordinación nacional, la integración de los servicios (sanitarios, sociales, de empleo), la activación de asociaciones entre el sector público, el privado y el terciario, y una inversión masiva en capital humano y tecnologías digitales. El debate concluye que la sostenibilidad futura de los servicios sociales dependerá de su capacidad para pasar de un modelo correctivo y pasivo a un modelo preventivo, activo y personalizado, superando los retos de gobernanza y las disparidades territoriales.